英德特大洪灾，冲出光伏电站跑马圈地乱象

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广东清远英德百年一遇的圈地特大洪水，牵动亿万人心。乱象

据《中国能源报》视频号报道，英德在这场特大洪水中，洪灾华电英德英红仙桥80MW农光互补光伏电站遭遇水淹，冲出损毁情况不容乐观。光伏该电站去年12月实现并网发电，电站到现在才半年时间。跑马

该电站位于广东省清远市英德市英红镇仙桥村，圈地占地约余2679亩，总投资约4亿元。

承建方介绍，“该项目是集光伏发电、农业种植为一体的大型综合性项目，将有效实现立体构造、复合收益，确保一光两用、一地两用的有机结合。

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跑马圈地  大干快上

这座电站其实只是英德众多光伏电站中的一座。

近年来，英德农光一体光伏项目大干快上，已有多座光伏电站备案、在建或已并网发电：

英德九龙100MW农光互补光伏电站项目，占地1780亩；

中国能建英德石牯塘镇渔光互补光伏电站，占地面积800亩；

华电英德英红仙桥80MW农光互补光伏电站项目，占地2679亩；

大唐英德白石窑46兆瓦光伏发电项目，占地1460亩，

大唐英德白沙农光互补光伏发电项目，占地面积600亩；

华润英德沙口30MW光伏电站项目，占地面积600亩；

协鑫横石水镇20兆瓦光伏发电扶贫项目，占地600亩；

…… （以上据赶碳号不完全统计）

在英德的一份光伏发电项目中这样介绍，“该地区年平均日照时数1670小时，日照条件好，且区域气温稳定，适宜光伏发电。”

实际情况如何呢？

英德位于南岭山脉东南部，广东省中北部，北江中游，是广东面积最大的县级市，风光秀美，云蒸霞蔚，有" 岭南小桂林 " 美称。

的确如上述项目报告所说，英德市的“年平均日照时数1631.7小时”。但同时还有重要的一点，英德“一年中平均有62.2%的白天时间，天空被云、雨、雾遮蔽。”

英德是一个多雨的地方，年平均降水量1906.2毫米，年平均降水（指日降水量≥0.1毫米）天数163.5天，占全年天数的44.8%，最多年份达208天。这相当于英德的一年中，有近一半时间都在下雨。

不光如此，由于地理原因，英德还是一个洪灾多发的地区。

据历史资料记载，20世纪英德最大洪水发生在1915年，英城北江最高水位37.03米；其次是1931年，英城北江最高水位35.52米。此次英德特大洪水，最高水位达到35.96米。

赶碳号有点想不明白，在这样一个烟雨濛濛、洪灾多发的地方，建设光伏电站，是否真的特别合适。

2013年，国家发展改革委出台了《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》。通知规定，根据年等效利用小时数，将全国划分为三类资源区：

年等效利用小时数大于1600小时为一类资源区：

宁夏全省、青海（海西）、甘肃（嘉峪关、武威、张掖、酒泉、敦煌、金昌）、新疆（哈密、塔城、阿勒泰、克拉玛依）、内蒙古（呼和浩特、包头、乌海、、巴彦淖尔、乌兰察布、锡林郭勒）。

年等效利用小时数在1400-1600小时之间为二类资源区：

北京、天津、黑龙江、吉林、辽宁，四川、云南、内蒙古（赤峰、通辽、兴安盟、呼伦贝尔）、河北（承德、张家口、唐山、秦皇岛）、山西（大同、朔州、忻州），陕西（榆林、延安）、青海（西宁、海东、海北、黄南、海南、果洛、玉树）；

甘肃（兰州、天水、白银、平凉、庆阳、定西、陇南、临夏、甘南）、新疆（乌鲁木齐、吐鲁番、喀什、和田、昌吉回族、博尔塔拉蒙古、伊利哈萨克、克孜勒苏柯尔克孜自治州）。

年等效利用小时数在1200-1400小时之间为三类资源区：

一二类之外的其他地区。

根据不同的资源区，实行不同的光伏标杆上网电价。

英德市，属于几类资源区呢？

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集中式，还是分布式？

赶碳号关注到最近上马的光伏项目，名称多为分布式光伏，分布式农光互补、分布式渔光互补等。

我国分布式光伏自2013年开始起步，发展到2021年，分布式光伏年发电达1亿千瓦，占光伏发电总量的三分之一。

在2021年的新增光伏发电并网装机中，分布式光伏新增约2900万千瓦，占全部新增光伏发电装机的55%，历史上首次突破50%，光伏发电集中式与分布式并举的发展趋势已越发明显。

那分布式光伏电站和集中式光伏电站究竟有何区别？

赶碳号查阅了不少资料，两者最大的区别是安装位置不同，分布式光伏主要安装在房顶、农业大棚顶，主要集中在人员居住的华北华南地带。而集中式光伏主要安装在戈壁和沙漠，一般安装的地区比较偏远荒凉，地皮比较便宜，西北的宁夏、甘肃、新疆、青海等地区居多。

当然，还有并网电压等级不同等，分布式光伏380V电压并网，而集中式光伏电站并网电压一般常见的是35KV或者110KV。

下图中的光伏电站，更像分布式还是集中式呢？

英德某分布式光伏电站

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广东已出手整治集中式光伏跑马圈地乱象

今年4月底，广东省发改委发布《关于规范集中式光伏发电项目管理有关事项的通知》，指出，集中式光伏发电项目备案规模急剧增长，累计已超过9000万千瓦，与每年实际开工和新增并网规模严重背离，也与广东资源条件不符，并出现跑马圈地、倒卖土地资源、恶性竞争等一系列问题。

据专业媒体《南方能源观察》统计，目前广东省累计并网的集中式光伏装机不到600万千瓦。2021年广东省新增光伏发电装机为226.4万千瓦，其中集中式光伏电站装机99.4万千瓦，分布式光伏装机127.0万千瓦。

《通知》统计了广东全省18个地市2020年、2021年集中式光伏发电项目备案情况。2021年全省集中式光伏备案增长明显，18个地市2021年的备案规模达到7798万千瓦。其中，茂名、梅州、清远等3市备案规模均超过1000万千瓦。英德即为清远所辖的县级市。

广东省的光伏项目备案“宽松”以及当地能源紧缺，是项目备案速度远超实际并网能力的重要原因，备而不建的情况大量存在。

相对之前采用“核准制”的风电，光伏项目建设采用“备案制”。据广东省发改委官网信息，广东集中式光伏发电项目备案权限已下放至县区发改局。在广东进行光伏项目备案，只需要落实土地和电网接入，而其他省份一般还要求具备保障性并网指标。

在实际操作中，部分县区的部分项目并没有落实用地，而是凭借土地租赁意向合同就完成了备案。不同发电企业签订同一块土地租赁意向合同的现象也有发生。在广东一些经济欠发达县区，光伏投资备案“遍地开花”。

行业人士认为，广东省发改委此次出手整顿光伏备案最直接的原因是“备而不建”。相较于庞大的备案规模，广东实际落地的集中式光伏项目较少。2021年以来，光伏组件价格随硅料价格持续上涨，进一步给项目落地带来难度。

赶碳号就在网上找到一则有意思的项目信息。

赶碳号想了半天也没想明白，一片林地，在不毁林的情况下，如何能够成为“光伏理想之选”？

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(责任编辑：焦点)