深圳：从先行先试走向先行示范

来源：经济参考报

在广东省深圳市前海拍摄的深圳试走前海石。新华社记者 毛思倩 摄 近日，从先新建的行先向先行示大疆全球总部——大疆“天空之城”落成启用。大疆“天空之城”位于广东省深圳市南山区，深圳试走总建筑面积约24万平方米，从先集办公、行先向先行示研发、深圳试走测试及城市公共设施于一体。从先新华社发（田方方 摄）

从一座边陲小镇，行先向先行示崛起成为一个GDP超3万亿元、深圳试走具有全球影响力的从先国际化大都市，深圳，行先向先行示这座因改革开放而生的深圳试走城市，以敢闯敢试的从先勇气开创了中国的特区时代。从无到有从小到大，行先向先行示由党和人民一手缔造的特区新城深圳，是中国特色社会主义的典型实践。

如今深圳的职责、使命和任务与时俱进，正从特区时代走向湾区时代，从敢闯敢试、先行先试走向先行示范。作为粤港澳大湾区发展的核心引擎，深圳勇于实践创新，始终走在时代前列，占据着时代的制高点。站在时代的桥头回望，深圳最成功的地方，不在于创办了多少大企业，增加了多少GDP；而在于创造了多少可复制推广的经验，找到了多少以超越自我带动全局升级发展的成功路径。

敢闯敢试的特区内核

深圳经济特区自诞生之日起，就被赋予了改革开放试验田和“两个窗口”的历史使命。

42年来，深圳始终牢记党中央创办经济特区的战略意图，坚持改革开放初心不变。深圳奇迹，是中国改革开放奇迹的精彩缩影；特区发展的光辉历程，也是中国改革开放进程中最生动鲜活的写照。

42年来，深圳以闯关夺隘的先锋精神擦亮了改革开放的金字招牌，形成了鲜明的特区内核，敢闯敢试成为深圳特区刻在基因里的特色。

改革开放初期，深圳以“三来一补”的传统模式，依托并与香港分工协作，形成“前店后厂”模式，取得了巨大成功。但深圳并没有满足于已有的成绩，而是主动作为，抢先谋划，打破路径依赖，在全国率先布局新兴产业，使产业结构不断转型升级，经济发展动力更加强劲。

今年上半年，深圳七大战略性新兴产业20个集群实现增加值6271.64亿元，占GDP比重达41.8%，同比增长了7.2%，高于同期GDP增速4.2个百分点，为深圳经济高质量发展注入了充沛的动力。其中部分产业集群增速较快，高端医疗器械、智能网联汽车、新材料、智能传感器、海洋经济、大健康、软件与信息服务、工业母机等行业增加值的增速，均超过或接近10%。而新能源汽车、充电桩、5G智能手机、民用无人机的产量更是分别增长174.0%、164.0%、67.0%和28.8%，主要高技术产品产量呈现出持续快速增长的生机勃勃态势，深圳已发展成为我国高科技新兴产业的重要策源地和标杆城市。

作为“特区中的特区”，前海是新时代中国改革开放的试验田。昔日深圳“三天一层楼”的奇迹，如今已演变成前海的“三天一项制度创新”。截至目前，前海在投资便利化、贸易便利化、金融开放创新、事中事后监管、法治创新、人才管理改革、体制机制创新等方面，已累计推出680多项制度创新成果。前海还抓住“扩区”和“改革开放”两个重点，全力打造大湾区全面深化改革创新试验平台，建设高水平对外开放门户枢纽，不断构建国际合作和竞争新优势。

深圳还坚定不移全面扩大开放，紧紧把握国内国际双循环重要节点的区位优势，持续深化与“一带一路”沿线国家和地区务实合作，鼓励企业“走出去”发展，着力塑造开放型经济的新优势。截至今年3月底，深企已在全球146个国家和地区投资设立8307家企业及机构，累计中方协议投资额734.21亿美元。

改革开放是决定当代中国前途命运的关键一招。40多年来，深圳肩负使命，敢闯敢试，涉足拍卖国有土地使用权的“禁区”，踏入放开市场价格体制的“雷区”，抵进打破“铁饭碗”的“难区”，闯入国有企业股份制改革的“盲区”……用1000多项“全国第一”，为全国改革开放先行探路。

如今，深圳与时俱进全面深化改革，不断以改革破题，率先开展数据要素统计核算试点，率先建立并实施知识产权侵权惩罚性赔偿制度，创新商事主体依职权注销制度，试行二三产业混合用地改革；《深圳经济特区个人破产条例》为我国自然人破产制度破冰，《深圳经济特区数据条例》是国内数据领域首部基础性、综合性立法，《深圳经济特区智能网联汽车管理条例》成为国内首部关于智能网联汽车管理的地方性法规……深圳正不断激活发展动能，建设新时代的经济特区。

从先行先试到先行示范的湾区特质

从航海时代的兴盛到数字时代的来临，湾区总是承载着经济繁荣和科技创新的发展使命。宜人的滨海环境、充满生机活力的湾区城市带、高端聚集的产业链、密集的公司企业总部、巨大的经济总量，是构筑大湾区都市圈最重要的组成要素。

2019年2月，《粤港澳大湾区发展规划纲要》出台，粤港澳大湾区发展规划上升为国家战略，一个新的世界级湾区蔚然崛起，昭示着中国湾区时代的来临。伴随着时代的快速发展和世界级城市群的崛起，粤港澳大湾区的愿景如今已渐落地成为现实，在国家开放发展的蓝图上描绘着浓墨重彩的画卷。深圳被赋予粤港澳大湾区“核心引擎”的战略定位。从先行先试到先行示范，顺应大湾区融合发展的新需求，重塑改革开放新优势，粤港澳大湾区业已成为新时代深圳改革开放再出发的重大历史机遇。

粤港澳大湾区发展底气十足。这里拥有世界上最大的海港群和空港群，以占中国0.6%的土地面积，贡献了占比超过11%的GDP。2021年，大湾区实现GDP高达12.6万亿元，是中国地均经济密度最高的城市群，也是全球科技增长动能最强劲的城市群。对外贸易总额超过1.8万亿美元，比肩世界三大湾区。

特区深圳经过40多年的发展，成为粤港澳大湾区经济体量最大的城市。作为全球第二大经济体的科技创新城市，深圳常年占据中国城市竞争力与创造力榜首，在建设高新科技产业中心和金融创新中心的进程中，无疑是中国湾区时代的一张亮丽名片。在这里，地标性建筑群正在不断勾画着城市天际线，提升了城市价值，凝聚了城市精神；科技创新、数字金融和现代服务业等高端产业聚集，引领高新技术产业与金融资本合力造就湾区繁荣活力。高水平的经济贡献和创新引领，使深圳成为国家战略的排头兵。可以说，深圳用自己的先行先试和先行示范，实践并见证着一个湾区的崛起。

粤港澳大湾区的特点就是以科技和金融两翼双轮驱动发展。在科技方面，深圳诸如腾讯、华为、大疆等在内的科技领军企业拥有着世界影响力。腾讯专注数字技术助力产业升级，并向“产业互联网”进军；华为在汽车领域推出阿尔法S华为HI版，这是首款搭载华为智能解决方案的量产车；大疆车载系统也展示了智能驾驶解决方案和核心零部件，受到人们的密切关注。深圳的科技创新潜质和优势也日益凸显，未来将在纵深推进改革开放、建设具有全球影响力的科技和产业创新高地、增强现代产业体系竞争力等方面重点发力。

与此同时，深圳金融科技生态日益完善，在诸多领域处于全国前列、亚太一流，具备了建设全球金融科技中心的基础条件。富有特色、模式多元的金融科技类企业“雁阵”格局初步形成，其中平安集团、招商金科等代表性企业先行领跑，开泰银行、中金公司、山西证券等持牌金融机构的科技子公司相继落户，长亮科技、金证科技等优秀金融科技服务商不断涌现，金融壹账通等23家企业入选毕马威2021中国金融科技“双50”榜单，多家香港虚拟银行、虚拟保险旗下金融科技子公司在前海集聚，微众银行、腾讯、华为技术等研发推出如FISCO-BCOS等有影响力的开源项目……福田、南山等重点区域正在加速打造湾区国际金融科技城、国际金融科技生态园、深港金融科技城等集聚功能区，组建了一批金融科技孵化器、加速器等平台载体，有力地促进金融科技类企业培育和成果转化。

从特区到湾区实现时代跨越

从特区到湾区，深圳实现的是时代的跨越，展现的是一马当先的勇气和力量。新征程上，深圳不断增强核心引擎功能，全面深化改革开放，坚持创新驱动，推动高质量发展，努力担当构建新发展格局的先行示范者，成为大湾区建设中动力澎湃的发动机。

2021年，尽管面临的外部形势更加复杂严峻，改革攻坚任务更加艰巨，深圳经济仍跃上3万亿元台阶，国家级高新技术企业超过2万家，科技人才超过200万人，深圳依然是创业密度最高的城市；规上工业总产值首次突破4万亿元，战略性新兴产业增加值过万亿元，新增小升规工业企业超2000家，深圳依然是企业成长性、经济增长力最强的城市之一；截至目前，深圳汇集了来自全球超160个国家或地区的企业，包括近300家世界500强企业，累计批准外商直接投资项目超10万个。其中仅2021年深圳就设立外商投资企业近6000家，同比增长超30%……这一切，都预示着深圳的城市能级跃上了新台阶，改革开放释放出了新能量，市场导向激发出了新活力。

高质量发展也带来了令世界刮目相看的城市发展奇迹，尤其是最近十年，深圳更是接连跨越了两个万亿元台阶：2011年深圳GDP首破万亿大关，2016年迈上两万亿元关口，再到2021年突破三万亿元，十年之间深圳接连攀上两个万亿元新台阶，总体经济实力大幅跃升，在高质量发展之路上一路高歌奋进，成为全球3万亿城市俱乐部中最年轻、极具活力与创新力的城市，在世界经济版图上占据了重要位置。

从特区时代到湾区时代，深圳更多的发展密码藏在数据间。这十年，深圳商事主体总量增长至381.35万户，截至今年7月底，深圳已有512家上市公司。按最新人口数据计算，今年上半年，深圳每千人拥有商事主体216.29户，拥有企业134.67户。平均每平方公里约有10.5家国家高新技术企业，每平方公里GDP产出约15亿元。深圳狭小的土地，创造出了最大的创业密度和国家高新技术企业密度。

高质量发展的深圳是改革开放的“中国奇迹”，亦是中国创造的城市发展“样板”。先进制造业、战略性新兴产业、金融业、高端服务业、外贸出口、消费零售等格外抢眼，持续稳定增长。不断出现的新业态、新模式，为经济增长提供了新动能。在深圳GDP构成中，战略性新兴产业占比超过了38%；服务业中，高端服务业占了70%；全社会研发投入占GDP的比重也居大中城市前列。继8家世界500强之后，深圳百万企业群落中的第二梯队如平安银行、比亚迪、中集、中广核等迎头赶上，成为深圳经济增长的重要动力，城市的增长极更趋多元和均衡。

(责任编辑：休闲)