职教高考：一个新生的“老制度”

陈志文/文 职教高考近期成了一个高频词，老制度但又似乎没有人说得清楚它是职教什么。

这个概念第一次被明确提出是高考个新去年的全国职业教育工作会上。这次会议对职业教育有很多全新的老制度定位与提法，比如职业教育是职教一个类型教育，特别强调职业教育和其他普通教育地位同等重要，高考个新更系统化地提出了职业教育体系：中职，老制度高职；高职又包含专科、职教本科以及更高层次职业教育。高考个新同时，老制度对于中职教育定位，职教第一次明确提出就业与升学并重，高考个新与之直接关联的老制度就是“职教高考”这个概念。

职教高考，职教或者说类似的高考个新职教高考一直存在，并非新生事物，它就相当于目前高职的“单招”。

单招制度最早就是探索职业高校招生的一种特殊试验，即给与优秀的高等职业学校一定的招生计划，允许学校根据职业教育特殊要求组织招生考试。后来这一做法逐渐扩大，并伴随高等教育普及化，基本变成了职业高校招生的主要方式之一。

回过头看2014年启动的高考综合改革，落实最好的就是“分类招生考试”这一条，即对高职为主的高校实施的“单招”。2013年教育部印发《关于积极推进高等职业教育考试招生制度改革的指导意见》，明确提出对职业高校进行分类考试，单独录取。去年全国高职招生500多万人，其中一半以上是通过“单招”录取的。

近年高考报名人数不断攀升，主要增长的生源就来自“中职”，来自“职教高考”。比如2021年河南高考报名人数高达125万人，但是参加6月普通高考的仅有79万人，也就是说，多达45万人参加都是“职教高考”（主要包括高职单招与高职的专升本两类）。

单招，一般由各省组织，招生考试模式与普通高考不同。考试上一般采用文化素质（语数外）+职业技能两个方面的测试，一些省份还有面试。在个别还保留了春季高考的省份，则主要由春季高考承担。

也许是顾忌“中职如果定位是升学，和普通高中又有什么区别”的质疑，相关部门也很少谈及中职的升学考试。这次高调地谈职业高考，显然是和职业教育定位以及相关政策的调整有关。

教育部职成司司长陈子季在今年2月教育部召开的新闻发布会上谈到职教高考时表示：考试招生是牵动职业教育改革的“牛鼻子”，是优化类型定位、畅通学生升学通道的关键。显然，相关部门对职教高考期望较高。

对职教高考今年重点工作，他谈了三点：

一是加强考试制度和标准建设；二是优化“文化素质+职业技能”结构比例和组织方式；三是扩大职业本科、职业专科学校通过“职教高考”招录学生比例，使“职教高考”成为高等职业教育招生，特别是职业本科学校招生的主渠道。

陈子季明确表示，希望通过职教高考改善学生通过普通高考“千军万马过独木桥”的问题，让中考分流压力和“教育焦虑”得到有效缓解，职业教育中高本一体化培养模式基本形成。

显然，职教高考基本可以肯定是在目前高职单招的基础上“升级”来实现，而不是新创设一个招生考试方式。同时，相关部门更希望职业类高校通过专门的“职教高考”招生，而不是通过6月的普通高考，其潜在目的是希望多招中职学生，缓解中职分流带来的教育焦虑。

职教高考目标能否顺利实施，可能还涉及比较复杂的问题。

第一是和现在高考的关系问题，即管理问题。职成司管职业教育，但并不管招生考试，这些想法的实现还需要平衡好与现存高考制度的关系。

第二则是各方积极性的问题，尤其是职业高校的积极性。对于职业高校，尤其是一批优秀的职业院校，可能希望保留通过普通高考吸引优秀生源的渠道。事实上，在很多地方，一些优秀的高职学校录取分数线明显高于普通本科学校，甚至达到“二本”分数线。

第三，对于普通高中毕业后希望分流到职业高校的学生的权益保障问题。对于这群普高学生，需要保留其进入职业高校顺畅的通道。

在建设和完善职教高考的过程中，还需要吸取春季高考失败的经验。

当年出于减负等种种目的，过于理想地设计了春季高考制度。春季高考制度的核心思想之一，就是希望只能考上专科的孩子，不必跟其他人一样“战斗”到7月，可以早一点“解放”。春季高考事实上基本就是专科高考。但大部分考生家庭，都不愿意放弃参加普通高考，博一把本科的机会，最后春季高考报考者寥寥。春季高考考生少、学校少、招生少，但是命题与考务组织，一个也少不了。于是春季高考在很多省市很快就取消了，保留下来的个别省市也基本都变成以高职“单招”为主了。

一直希望完全独立的职教高考，是否也会遇到类似的尴尬？考虑到普职分流的争议与尴尬，这可能也是我们不得不考虑的因素。

（作者系中国教育在线总编辑）

(责任编辑：探索)